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                2021-08-23|
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                |868 |文章來源:執牛耳

                過度收集用戶信息、強推個性化廣告將被管控,個人信息保護法草案三審稿已出臺

                “查個菜譜,需要查看手機里的照片?” “看個電影,要允許錄制音頻?”……長久以來,長期以來,一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。 
                8月13日,全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會,據發言人臧鐵偉介紹,個人信息保護法草案三次審議稿擬進一步完善個人信息處理規則,特別是對應用程序(APP)過度收集個人信息、“大數據殺熟”等作出有針對性規范。

                8月17日,十三屆全國人大常委會第三十次會議將于8月17日至20日在京舉行,將第三次審議個人信息保護法草案等多部法律草案。

                此前在2020年10月,個人信息保護法草案首次提交首次,2021年4月,全國人大常委會第二十八次會議對個人信息保護法草案進行了二次審議。


                “當前,社會各方面對于用戶畫像、算法推薦等新技術新應用高度關注,對相關產品和服務中存在的信息騷擾、‘大數據殺熟’等問題反映強烈?!标拌F偉介紹,根據各方面意見,草案三審稿擬作六項主要修改,其中包括擬在草案第一條中增加規定“根據憲法”制定本法。在回答記者提問時,臧鐵偉還表示,個人信息保護法草案立足于維護廣大人民群眾的網絡空間合法權益,對利用個人信息進行自動化決策作了針對性規范。

                此外,該法案還有這幾點修改:將不滿十四周歲未成年人的個人信息作為敏感個人信息,并要求個人信息處理者對此制定專門的個人信息處理規則;增加個人信息可攜帶權的規定,完善死者個人信息保護的規定;對完善個人信息保護投訴、舉報工作機制及違法處理個人信息涉嫌犯罪案件的移送提出明確要求等等。

                完善個人信息處理規則,不得強制推送廣告

                草案還進一步完善個人信息處理規則,特別是對應用程序(APP)過度收集個人信息、“大數據殺熟”等作出有針對性規范。違規搜集個人信息,這在App應用中尤為常見。今年6月,國家網信辦發通告,稱有129款App違法違規收集使用個人信息,其中包括Keep、小米運動、騰訊新聞、一點資訊、虎牙直播、騰訊NOW直播等應用。

                在現實生活中,我們經常會碰到這樣的問題,當我們進入某個應用時,會被要求提供一些信息,否則就不能使用該應用。針對這點,多部門早就聯合發布了新規,明確了39類常見應用必要個人信息范圍,要求其運營者不得因用戶不同意提供非必要個人信息,而拒絕用戶使用App基本功能服務。

                草案三審稿明確,個人信息處理者通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業營銷,應當同時提供不針對其個人特征的選項,或者向個人提供拒絕的方式。通過自動化決策方式作出對個人權益有重大影響的決定,個人有權要求予以說明,并有權拒絕僅通過自動化決策的方式作出決定。

                “自動化決策應當遵守個人信息處理的一般規則,包括應遵循合法、正當、必要、誠信原則,目的明確和最小化處理原則以及公開透明原則等?!比珖舜蟪N瘯üのl言人臧鐵偉表示,用戶畫像、算法推薦等自動化決策,應當在充分告知個人信息處理相關事項的前提下取得個人同意,不得以個人不同意為由拒絕提供產品或者服務。草案三審稿還規定,履行個人信息保護職責的部門應當組織對應用程序等個人信息保護情況進行測評、公布測評結果,對違法處理個人信息的應用程序,責令暫?;蛘呓K止提供服務。

                不得強制收集無用個人信息

                注冊會員卻被要求填寫生日、籍貫、學歷等與服務無關的個人信息……近年來,過度收集用戶信息問題頻頻引發質疑。草案三審稿規定,處理個人信息應當具有明確、合理的目的,并應當與處理目的直接相關,采取對個人權益影響最小的方式。收集個人信息,應當限于實現處理目的的最小范圍。針對個人信息泄露的隱患,草案三審稿增加規定,任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。中國電子技術標準化研究院網安中心測評實驗室副主任何延哲表示,從技術角度看,非法收集個人信息容易被識別,非法使用個人信息可能更難被察覺?!鞍傩杖粘I钆c網絡平臺緊密相連,向平臺提供個人信息的情況日益普遍。這些個人信息如果被過度收集,或者存儲、使用不善,將會侵害用戶權益。因此,下一步的立法重點應圍繞加強對個人信息使用的監管作出完善?!焙窝诱苷f。

                對未成年人、逝者信息進行保護

                中國信息安全研究院副院長左曉棟說,十四周歲以下的未成年人不具備完全民事行為能力,將這部分群體的個人信息單列為敏感個人信息進行更高等級的保護完全必要。同時,一些平臺的主要用戶就是低齡未成年人,有的平臺設置了令人眼花繚亂的消費陷阱,讓涉世未深的青少年頻頻“中招”。此外,當一個人去世后,其他人有權利處置其生前使用的網絡賬號嗎?近年來,關于這類問題的糾紛逐漸增多。草案三審稿明確,自然人死亡的,其近親屬為了自身的合法、正當利益,可以對死者的個人信息行使本章規定的查閱、復制、更正、刪除等權利;死者生前另有安排的除外。世輝律師事務所合伙人王新銳認為,該條款首先意味著近親屬行使死者個人信息的權利不是隨意的,同樣要遵守合法、正當的原則;其次,條款體現了對死者生前意愿的尊重,鼓勵自然人生前認真安排自己的個人信息。

                降低維權門檻,健全投訴、舉報機制

                當前,個人信息保護面臨維權渠道窄、成本高、處罰侵權力度不夠等問題,制約著用戶的維權意愿。草案三審稿進一步壓實各方責任,加強有關部門查處案件的協調配合。草案三審稿明確,國家網信部門統籌協調有關部門完善個人信息保護投訴、舉報工作機制;履行個人信息保護職責的部門發現違法處理個人信息涉嫌犯罪的,應當及時移送公安機關依法處理;對有關責任人員可以決定禁止其在一定期限內擔任相關企業的董事、監事、高級管理人員和個人信息保護負責人等職務。

                在上述規則下,草案對自動化決策作出專門規范,要求個人信息處理者保證自動化決策的透明度和結果的公平、公正,不得通過自動化決策對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇,并在事前進行個人信息保護影響評估。

                同時賦予個人充分的權利,要求個人信息處理者通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業營銷,應當同時提供不針對其個人特征的選項,或者向個人提供拒絕的方式;作出對個人權益有重大影響的決定,個人有權要求予以說明,并有權拒絕僅通過自動化決策的方式作出決定。

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